降低社保费率、可缓交住房公积金、扩大中小微企业银行贷款风险补偿资金池规模、提供增信资金支持、设立民营企业平稳发展基金……这是深圳市政府日前出台的以“更大力度、更优政策、更好服务”支持民营企业发展的部分措施。

图为深圳市中心城区福田CBD。本报记者杨阳腾摄（资料图片）

根据《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》，深圳推出减负降成本1000亿元以上、实现新增银行信贷规模1000亿元以上、实现新增民营企业发债1000亿元以上、设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金“四个千亿”等措施，降低企业生产经营成本，缓解融资难融资贵，建立长效平稳发展机制，支持企业做优做强，优化政策执行环境，以更好服务支持民营企业发展。

深圳是我国改革开放的前沿陆地，也是我国民营经济发育最早、最多、最快的城市之一。长期以来，深圳民营经济一直保持较快增速，对深圳经济贡献显著，对经济稳定增长有着举足轻重的作用。统计显示，截至今年9月，深圳民营经济商事主体已达298.14万家，占比97.65%，其中民营企业数量185.9万家，占全市企业数量的96.3%。今年前三季度，深圳市实现GDP17530.69亿元，同比增长8.1%，民营经济实现增加值7367.33亿元，同比增长10%，高于全市GDP增速1.9个百分点，增加值占同期深圳GDP的42%。今年1-10月，深圳民营企业上缴税收3570亿元，同比增长7.8%，占全市企业上缴税收的67%。

图为深圳市中心城区。本报记者杨阳腾摄（资料图片）

不仅如此，深圳民营经济经营业绩持续向好，发展质量始终保持较高水平。数据显示，今年前三季度，规上民营工业企业实现主营业务销售收入4604.7亿元，同比增长2%；民营批发零售贸易完成零售额3803.21亿元，同比增长8.2%；民营餐饮完成零售额432.89亿元，同比增长7.5%；民营运输、邮电营业收入达59.72亿元，同比增长7.1%。今年公布的中国民营企业500强企业中，深圳企业占26家；今年公布的世界500强企业中，在深圳有7家，其中6家是民营企业。深圳市中小板和创业板上市企业数量合计205家，连续12年位居全国大中城市首位，其中90%以上是民营企业。

图为深圳市南山区城区一角。（资料图片）

此次深圳出台支持民营企业发展的“四个千亿”政策，将对深圳民营企业产生怎样的影响？以减负降成本为例，深圳市提出，在降低税费、用地成本、用电成本、物流成本、提高企业资金周转效率等基础上，新增“三降一缓一返还”，即至2019年底阶段性降低企业医疗保险费率1个百分点，降低失业保险费率0.5个百分点，降低工伤保险费率30%；亏损满1年的民营企业，经职工代表大会或工会同意，可以申请缓交住房公积金；提高工会费对小微企业工会的返还比例，由60%提高到70%。通过以上各项措施，实现2018年降低企业生产经营成本超过1000亿元。

福田区是深圳的中心城区，也是民营企业最集中的区域之一。据福田区税务局局长李拓亚介绍，今年来，福田区税务局不折不扣落实各项减税降负政策，释放改革政策的减负效应，企业转型发展的助推效应，高质量发展的叠加效应。据统计，今年1-10月，该局落实税收减免税额295.25亿元。截至11月10日，该局累计为1387户企业办理一般纳税人转为小规模纳税人登记，完成增值税留抵退税近2亿元。为企业加快转型升级提供了有力的支持。李拓亚表示，深圳支持民营经济发展政策出台后，税务部门在进一步落实好已有税收优惠政策的基础上，将不断提高税收政策执行的精准性、实效性，确保纳税人充分享受政策红利，帮助民营企业落实减税降负，助力民营企业转型升级。

深圳政府的作用就像空气一样,企业需要的时候它就在身边，企业不需要的时候，你感觉不到它的存在。”这是深圳企业界广泛流传的一句话。深圳市政府发展研究中心主任吴思康告诉记者，深圳市委市政府始终致力于促进民营经济健康发展，年初出台“营商环境改革20条”，从减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等方面提出了相关的政策举措；紧紧围绕供给侧结构性改革，推动“大众创业、万众创新”，注重补短板、降成本、破难题，努力提升民营企业竞争力，促进民营经济高质量发展，取得了良好成效。

图为深圳市城区。本报记者杨阳腾摄（资料图片）.

在此次出台的支持民营企业发展的政策中，深圳市政府还提出百千万培育计划、百强企业稳增长行动计划、优质企业扎根行动计划、中小微企业上云计划“四个计划”。以百千万培育计划为例，将推动工业企业“小升规”，对首次升规企业一次性给予10万元奖励，2018年完成新升规上工业企业1000家；开展创新型高成长企业培育行动，3年内培育1万家；认定100家民营领军骨干企业，推动其成长为中国民营500强和世界500强企业。此外，深圳市还将建立民营企业重大危机预警处置机制、深圳民营企业家市外纠纷及涉诉应急协调处理机制、民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制等三个机制，开通与设立企业投诉受理平台、企业综合服务平台等两个平台，多措并举支持民营企业发展。

哈尔滨工业大学（深圳）党委书记、经济管理学院教授吴德林认为，深圳堪称构建亲清新型政商关系的典范城市。吴德林表示，深圳政府深入分析当前民营经济发展遇到的困难和问题，出台的普惠政策针对性很强，极大地提振了广大民营企业的信心，给民营企业和民营企业家吃下了安心谋发展的定心丸。事实上，深圳政府始终致力于营造良好的政策环境、提高政府的服务效率、拓宽民营企业的融资渠道、提升民营企业的创新能力、支持民营企业的转型发展、优化民营企业的公共服务、引领民营企业的标准化建设，从法治和政策层面大力支持民营企业健康发展，为民营经济创造健康发展的环境，让政府的普惠政策像“空气”一样让深圳全体民营企业共享，让企业感到沉甸甸的获得感。

（经济日报 记者：杨阳腾 责编：王玥）