【哈工大（深圳）宣】（经济管理学院/文、图）近日，哈工大深圳校区未来学部经济管理学院助理教授赵柘锦及合作者在中国工业用地市场研究领域取得重要进展，相关成果以《工业用地定价中的“逐底竞争”：中国2009年最低价调整政策的非对称效应》（Race-to-the-bottom dynamics in industrial land pricing: Asymmetric effects of China‘s 2009 price floor adjustment policy）为题，发表于经济学领域国际顶级期刊《发展经济学杂志》（Journal of Development Economics）。

工业用地是地方政府吸引制造业投资、推动地方经济发展的重要政策工具。长期以来，地方政府通过低价供应工业用地吸引企业投资，在促进工业化和地方经济增长的同时，也可能引发地区间围绕流动资本的低价竞争。为规范工业用地市场，我国自2007年起实施全国工业用地最低价制度，并于2009年对最低价标准进行调整——部分县最低价下调，部分县则有所上调。这一双向政策调整为研究工业用地价格下限的实际约束作用，以及地方政府在地区竞争中的土地供给行为提供了独特的研究场景。

赵柘锦助理教授及合作者的研究利用2009年工业用地最低价调整这一准自然实验，结合地块层面的土地交易记录与县级社会经济数据，采用双重差分方法考察最低价放松与收紧产生的政策效应。研究发现，最低价下调的县工业用地价格下降9.15%，出让面积增加23.12%，而最低价上调的县在土地价格和出让面积方面均未出现显著变化。这一非对称效应与最低价调整前是否具有实际约束力密切相关：在下调县，原有最低价对地方政府定价形成实际约束，放松后地方政府得以降低地价并扩大工业用地供应；而在上调县，新的价格下限可能仍低于市场价格，或其影响通过返还、补贴等方式被抵消。

研究进一步发现，最低价放松在促进地方经济活动的同时，也带来了具有持续性的产业结构效应。最低价下调县吸引了更多固定资产投资，规模以上工业企业数量相对样本均值增加15.53%，财政收入提高7.90%；但新增工业用地主要流向低技术和中低技术制造业。研究追踪至2022年发现，这一产业构成变化具有较强持续性，并未表现出向更高技术产业转移的趋势。研究揭示了地方政府利用工业用地价格吸引投资过程中短期增长收益与长期产业结构之间的权衡，为理解工业用地政策、地方政府竞争及资源配置的经济影响提供了新的经验证据。

《发展经济学杂志》是经济学领域国际顶级期刊。赵柘锦助理教授为论文唯一通讯作者。香港中文大学（深圳）陶然、中国社会科学院余家林为本文同等贡献合作者。该研究得到广东省基础与应用基础研究基金项目的资助。（编辑 向碧霞 审核 张惠屏 陈南坤）